隨著農村經濟級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農村的生活水平及方式影響了農村生態(tài)環(huán)境，上海市農村地區(qū)的水體環(huán)境不斷惡化，農村污水造成的環(huán)境污染不僅使農村安全飲水存在隱患，而且容易造成疾病傳染擴散，威脅農民的身體健康。本文主要通過對浦東南片地區(qū)村莊改造項目案例進行分析并提出建議，旨在為全面推進新農村污水治理工作提供參考。
一、浦東南片農村治理前污水狀況
浦東南片農村生活污水主要有以下特征：
(1)生活污水直排率高，沒有完善的排水管網，農民生活污水 幾乎沒有經過任何收集和處理，直接或間接排放到村落附近的河道中。
(2)生活污水成分復雜，除了來自人畜排泄物、廚房污水外還有生活洗滌水，如洗衣、洗拖把等雜用水。
(3)污水收集設施建設不到位，如村民自行建造的化糞池不達標，導致化糞池滲漏，污染了地下水。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，隨著農村經濟級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)類型呈現(xiàn)多樣化，部分企業(yè)排放的污染物種類多，濃度高。
二、浦東南片村莊改造污水治理
1.工程概況與成效
截止2014年，浦東新區(qū)已全面完成村莊改造污水治理的五年行動計劃，其中2011年至2014年浦東南片村莊改造污水治理工程總投資約10個億，涉及祝橋、新場、航頭、大團、惠南、川沙、書院等13個鎮(zhèn)，182個行政村，約12萬農戶受益，總鋪設管道1300km，收集污水量約5.3萬t/d。
通過近幾年對浦東新區(qū)南片地區(qū)污水的綜合整治，以及河道清淤整治同步啟動，大大削減了農村污水排放污染物總量，改善區(qū)域水環(huán)境，提高農村地區(qū)污水 河南發(fā)酵廢水處理 收集能力，基本改變了農村“臟、亂、散、差”的環(huán)境狀況。
2.村莊改造污水治理工程中的難點分析
(1)工程準備階段：工程成效慢，群眾反響大
從長遠來看，村莊改造污水治理工程利國又利民，但其效果不是立桿見影的。因此，村民不能在短時間內感受到工程給他們帶來的好處，少數(shù)村民對工程的重要性和必要性認識不足，加之村莊改造污水納管工程是地下隱蔽工程，施工體量大、范圍廣，施工中需挖掘路面，不可避免對村民日常生活和交通出行帶來一定干擾，因此少數(shù)村民對該工程有不同意見。
(2)工程實施階段：施工難度高，維修成本大
浦東新區(qū)南片農村地區(qū)的建筑主要為居民自建用房，布局密度大，道路曲折，村內的水管、電線管、電話線管布置繁雜，加之有些施工道路狹窄，大型機械設備無法進入現(xiàn)場作業(yè)，因此施工難度較大。另外，在管道安裝過程中，稍有不慎就會造成安裝接口或管身出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，影響了道路基層及路面的長期穩(wěn)定性，若要維修，則需要破除硅路面和基層，成本大。
(3)設施管理階段：專業(yè)管理不足，長效管理難
浦東新區(qū)南片農村地區(qū)的村莊改造污水治理工程是由各相關鎮(zhèn)臨時成立的村莊改造指揮部負責推進，工程建設完成后，指揮部隨即撤銷，而新成立的長效管理部門管理人員缺乏專業(yè)技術知識，專業(yè)管護經驗不足，導致部分就地處理設施及提升泵站難以發(fā)揮最大效用。
三、案例分析
1.案例一：聽取民意，營造全民參與的社會氛圍
2013年祝橋鎮(zhèn)在開展污水工程方案制定時，道新村，望三村、紅旗村、立新村等四個村村民要求實施污水改造的呼聲較強烈，村內房屋人口密集，布局凌亂，水系不通，水體環(huán)境較差，遠期也無動遷計劃，因此祝橋鎮(zhèn)結合村宅現(xiàn)狀與實施計劃的必要性，向全體村民開展意見征詢，征詢支持率達95%，在征求村委會的意見后祝橋鎮(zhèn)對原行動計劃進行了科學的調整，最終將四個村納入了2013年度村莊改造計劃，同時考慮到道新、望三等村人口密度高、亂搭建情況嚴重、道路狹窄等因素，特別制定針對性夜間施工方案，減少工程對村民生活 河南發(fā)酵廢水處理 造成的不便，退休村干部、黨員代表也一同監(jiān)督施工情況，定期參與施工例會。由此可見，鎮(zhèn)政府相關部門在工程施工前期深入村組宣傳農村污水治理，聽取民意的必要性。
2.案例二：遠近期結合，合理制定方案
2014年，在制定污水治理工程計劃時，新場鎮(zhèn)上報需污水納管戶數(shù)為1000戶，分布于下鹽公路(康新公路一南六公路)南北兩側，計劃將污水納入下鹽公路在建污水總管，但此段下鹽公路現(xiàn)正在施工階段，據(jù)現(xiàn)場勘察，下鹽公路動拆遷已經基本完成，綠化帶搬遷由于體量較大，進度較慢。下鹽公路改造工程預計2014年底可完成700，但下鹽路新建污水管道預計要到20巧年方能完工，如何銜接2014年新場鎮(zhèn)村莊改造污水納管項目和下鹽路在建污水總管成為需要面對的一個問題。
針對此問題新場鎮(zhèn)采取了短期的污水就地處理方案，保證生活污水達標排放，并制定了遠期納管方案，待下鹽公路建設完成有通水條件后，將污水納入市政污水管網，切實避免了由于下鹽公路施工進度造成的銜接問題。
3.案例三：污水收集量不足，治理效果不明顯
2012年書院鎮(zhèn)某村采用了污水納管收集方式，由于納管成本較高，該村雖然戶籍人口高，但常住人口低，水面積率高，居民化糞池糞水多被作用于農田施肥等原因，污水收集管網經常呈現(xiàn)“干管”狀態(tài)，造成納管生態(tài)效益低，治理效果不明顯。
4.案例四：進水負荷偏低，凈化效果有限
2008年至2009年建成的大量就地處理裝置基本涵蓋了浦東新區(qū)南片各鎮(zhèn)，覆蓋面較廣，人口密度較低的鎮(zhèn)有動力就地處理設施無法收集到足夠量的污水進行處理，加上私接入污水管 河南發(fā)酵廢水處理 的雨水、洗滌和廚房廢水中的有機物含量偏低，使得進入污水就地處理設施的污染物實際濃度明顯低于設計濃度，影響污水就地處理裝置的穩(wěn)定運行。
四、對策與建議
1.納管優(yōu)先，因地制宜
農村地區(qū)人口、居住、自然和經濟條件各不相同，不適用采用同一種污水處理方式，由于城鎮(zhèn)污水處理廠在長效管理、經濟運行、處理效果方面均有保障，建議有條件納管的村落，優(yōu)先實施納管計劃，完善村落排水系統(tǒng)，遠期有條件納管的村落，暫時實施臨時處置，待條件成熟后，接入市政污水管網。
新農村污水處理方式，分為以下幾種情況：
(1)臨近市政排水管網2km范圍內的的村莊，且滿足管網標高的接入要求，優(yōu)先將生活污水就近接入市政排水管網，并輸送入城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng)。
(2)市政排水管網2km范圍內，但暫時無納管條件的，啟用臨時污水就地處理，并做好遠期納管方案，待有條件納管時將生活污水納入市政排水管網。
(3)市政排水管網2km范圍外的村莊，但人口規(guī)模大、村莊密集度高，通過敷設污水管道收集生活污水，統(tǒng)一集中就地處理后排放。
(4)人口規(guī)模較小、村莊零散、且無納管條件的村莊，則因地制宜采用三個化糞池。
2.科學決策，合理規(guī)劃
在新農村污水處理方式選擇時，除了要根據(jù)農村實際的情況，如農村類型、地理位置、市政污水管網距離的遠近，還應結合地區(qū)人口密度、水面積率、水體自凈能力 來制定合理的規(guī)劃，選擇適當?shù)奈鬯幚矸绞?，減少或者避免納管、就地處理裝置建成之后效率不高或不能使用的情況.以案例三為例，建議對于此類人口密度低、水面積率高、水體自凈能力強的村宅以三格化糞池收集污水的方式，節(jié)約建設成本，努力使新農村污水治理工程取得最大經濟、社會、生態(tài)效益。
3.加大資金投入，實現(xiàn)雨污并行治理
在新農村污水治理工程建設過程中，發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：
(1)工程所在地已建雨水
管道由于未及時維護、維修、人為破壞等外界因素導致雨水管道通水能力減弱。好文推送：水解酸化池和厭氧池之間的差別？
(2)由于村民缺乏環(huán)保意識或是現(xiàn)有雨水管網排澇能力不足，造成雨水私接入污水管道、污水井蓋鑿洞，最終造成雨污水混流現(xiàn)象。在采用污水納管入城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng) 方式的地區(qū)，雨污混流將加重污水處理廠運行負荷，增加運行成本。在采用污水就低處理方式的地區(qū)，會發(fā)生如案例四的情況，雨污混流將導致污水進水濃度低于就地處理裝置設計濃度，影響裝置的穩(wěn)定運行，降低裝置的處置效率。
建議政府部門加大新農村污水治理工廠的資金投入力度，在建設污水處理設施的同時，也要重視老舊雨水設施的修復，雨水基礎設施的完善，實現(xiàn)雨污并行治理。
