為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，濟(jì)南市制定了《濟(jì)南市節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于11月1日起正式施行。
《條例》提出建立面向全社會(huì)的節(jié)水投入機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)水科技研發(fā)與推廣；鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū)，對(duì)在節(jié)約用水方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉技術(shù)研究和產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予資金支持。
同時(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)使用再生水。通過(guò)政策扶持、資金補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與再生水設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，再生水利用應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免污水處理費(fèi)。
詳情如下：
濟(jì)南市節(jié)約用水條例
（2020年8月25日濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)2020年9月25日山東省
第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))
總 則
第一條 為了推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，彰顯泉城特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《山東省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 節(jié)約用水堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管控、合理開(kāi)發(fā)、高效利用的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的節(jié)約用水機(jī)制。
第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立節(jié)水投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
第五條 市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，區(qū)縣城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理工作。
市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水相關(guān)管理和指導(dǎo)工作。
市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、園林和林業(yè)綠化、教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)做好節(jié)約用水相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)約用水工作。
第六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水科技研發(fā)與推廣，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾廣泛參與節(jié)水行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū)，對(duì)在節(jié)約用水方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)予以勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。
第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳和教育，普及節(jié)約用水知識(shí)，提高全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督，培育節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。
第二章 城鎮(zhèn)節(jié)水管理
第八條 城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本轄區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括再生水、雨水等非常規(guī)水源利用的內(nèi)容。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并保證節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行。
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容；節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。
第十條 對(duì)納入取水許可管理及公共供水管網(wǎng)內(nèi)城鎮(zhèn)非居民用水戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實(shí)行市、區(qū)縣分級(jí)管理。
市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)公共供水管網(wǎng)內(nèi)年取水量三萬(wàn)立方米以上的用水單位和市級(jí)管理的取水許可用水單位。其他用水單位由所在區(qū)縣城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十一條 城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)采用用水計(jì)劃和用水定額相結(jié)合的管理方式，根據(jù)行業(yè)用水定額、用水單位實(shí)際用水需求、區(qū)域用水總量控制指標(biāo)等因素，核定下達(dá)用水單位年度用水計(jì)劃，并對(duì)用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核。
第十二條 新增用水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門申請(qǐng)用水計(jì)劃，由城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門根據(jù)許可取水量或者年度用水總量控制核定下達(dá)。
第十三條 因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要增加用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)。
用水單位存在用水單耗或者重復(fù)利用率等主要用水指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未按要求開(kāi)展水平衡測(cè)試以及拖欠超定額（計(jì)劃）用水加價(jià)費(fèi)用等情形的，不予增加用水計(jì)劃。
因水資源短缺不能滿足正常供水或者企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、減產(chǎn)減少用水量的，城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)核減用水單位用水計(jì)劃。
因戶名發(fā)生變更、用水性質(zhì)變化、水表停用與復(fù)接、銷戶以及分戶的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門申請(qǐng)調(diào)整用水計(jì)劃。
第十四條 城鎮(zhèn)居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。對(duì)納入取水許可的用水單位超定額（計(jì)劃）部分加倍征收水資源稅；對(duì)公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水單位實(shí)行超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)征收水費(fèi)。
因不可抗力等原因造成超定額（計(jì)劃）用水的，可以向城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門申請(qǐng)據(jù)實(shí)核定用水量。
第十五條 城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，對(duì)納入名錄的用水單位的用水計(jì)量設(shè)施和用水情況等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。
第十六條 城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理信息系統(tǒng)，會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門健全用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
第三章 農(nóng)業(yè)節(jié)水管理
第十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，因地制宜引進(jìn)耐旱、高產(chǎn)、高附加值品種，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研發(fā)和推廣，推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造，推行渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率。
市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織推廣微滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，限制漫灌等粗放型用水。
第十九條 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)完善計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。灌區(qū)改造、泵站建設(shè)等農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝灌溉用水計(jì)量設(shè)施。
第二十條 市、區(qū)縣城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施的管理維護(hù)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施的管理維護(hù)，確保正常運(yùn)行。
鼓勵(lì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等組織落實(shí)節(jié)水責(zé)任，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。
第二十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶科學(xué)合理興建水庫(kù)、集水池、塘壩等攔蓄雨水設(shè)施，減少地下水資源開(kāi)采量。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉技術(shù)研究和產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予資金支持。
第四章 節(jié)水措施
第二十二條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施加強(qiáng)用水管理：
（一）建立節(jié)約用水管理制度，明確管理部門和責(zé)任人，開(kāi)展節(jié)約用水宣傳和培訓(xùn)工作；
（二）建立用水原始記錄和臺(tái)賬，接受城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門的核查；
（三）安裝和使用檢定合格的計(jì)量設(shè)施，有兩個(gè)以上水源、兩類以上不同用途用水或者兩個(gè)以上用水單元的，在取水口和分水口分別安裝用水計(jì)量設(shè)施；
（四）加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、器具的管理和維護(hù)，保持正常運(yùn)行和使用，出現(xiàn)故障及時(shí)修復(fù)。
第二十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試。當(dāng)用水性質(zhì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行水平衡測(cè)試。
用水單位季實(shí)際用水量超過(guò)季計(jì)劃用水量百分之十的，城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)給予警示；年實(shí)際用水量超過(guò)計(jì)劃用水量百分之三十以上的，城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、指導(dǎo)用水單位查找原因、開(kāi)展水平衡測(cè)試，用水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十四條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低用水單耗；采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)政策，采購(gòu)和使用通過(guò)認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。
鼓勵(lì)居民生活用水使用節(jié)水器具，節(jié)約用水。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國(guó)家淘汰名錄的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十五條 園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適地適樹(shù)，優(yōu)先選用耐旱型樹(shù)木、花草，推廣采用噴灌、滴灌等節(jié)水型灌溉方式。
綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理，防止用水漏失或者被取作他用。
第二十六條 洗車、洗浴、洗滌、高爾夫球場(chǎng)、游泳館、水（雪）上娛樂(lè)、賓館等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，安裝使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具。
以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水工藝和技術(shù)，產(chǎn)水率不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)尾水回收利用。
第二十七條 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，建立供水設(shè)施日常巡檢與應(yīng)急搶修制度，降低供水管網(wǎng)漏失率。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門提供用水單位實(shí)際用水量、新增用水單位和用水單位信息變更情況等有關(guān)資料。
第五章 水的再利用
第二十八條 市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水、礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一管理，審批取水許可和核定用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置再生水。
第二十九條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，配套建設(shè)下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、滲透式路面等雨水滯留滲透、收集利用設(shè)施。
第三十條 新建、改建、擴(kuò)建各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廢水集中處理和回用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用和廢水集中回用；已建成的園區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步改造。
第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)和設(shè)施，合理設(shè)置泵站和取水口，對(duì)再生水實(shí)行資源化利用。
新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水水源，滿足用水需求。
城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策扶持、資金補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與再生水設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
第三十二條 下列工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施：
（一）單體地上建筑面積二萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、寫字樓、商場(chǎng)及綜合性服務(wù)設(shè)施；
（二）地上總建筑面積三萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位和綜合性文化、體育設(shè)施；
（三）日中水回用量在七百五十立方米以上的住宅小區(qū)。
再生水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再配建中水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用再生水。
第三十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：
城鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、建筑施工等市政用水；
景觀水體、生態(tài)濕地、河道生態(tài)補(bǔ)水等環(huán)境用水；
冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水。
第三十四條 公共管網(wǎng)供應(yīng)的再生水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，非公共管網(wǎng)供應(yīng)的再生水實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。
再生水利用應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減免污水處理費(fèi)，具體辦法由市人民政府制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰，由城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門按照政府職責(zé)分工實(shí)施。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）供水企業(yè)報(bào)送供用水狀況內(nèi)容不實(shí)的；
（二）用水單位未按照規(guī)定申請(qǐng)用水計(jì)劃擅自用水的；
（三）用水單位未按照規(guī)定開(kāi)展水平衡測(cè)試或者未及時(shí)整改的；
（四）洗車、洗浴、洗滌、高爾夫球場(chǎng)、游泳館、水（雪）上娛樂(lè)、賓館等行業(yè)未采用節(jié)水技術(shù)、未安裝使用節(jié)水設(shè)施設(shè)備和器具的;
（五）以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，未采用節(jié)水工藝和技術(shù)、產(chǎn)水率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位的節(jié)水設(shè)施未完成建設(shè)、未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求而擅自投入使用或者投入使用的節(jié)水設(shè)施未正常運(yùn)行的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，再生水水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整改；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十九條 城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門及相關(guān)部門工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本條例所稱節(jié)水設(shè)施，包括中水設(shè)施、再生水輸配管網(wǎng)、雨水收集利用設(shè)施、計(jì)量設(shè)施及節(jié)水器具等。
本條例所稱再生水是指以污廢水為水源，經(jīng)再生工藝凈化處理后水質(zhì)達(dá)到再利用標(biāo)準(zhǔn)的非飲用水。再生水包括中水。
第四十一條 本條例自2020年11月1日起施行。1996年7月26日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)、1996年8月11日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)，2001年5月18日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)、2001年6月15日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)修正的《濟(jì)南市城市節(jié)約用水管理辦法》同時(shí)廢止。
