筆者近日在工作中發(fā)現(xiàn)，某電鍍企業(yè)因污水站處于調(diào)試階段，銅、鎳、總鉻、六價(jià)鉻等不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，故而擅自在車(chē)間廢水排放口用蒸汽冷凝水稀釋電鍍廢水。在“車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口”設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位目的是防止稀釋排放。而此企業(yè)借以污水處理站調(diào)試為名，用蒸汽冷凝水稀釋生產(chǎn)廢水，是明顯的違法行為。
為什么會(huì)有這樣的情況發(fā)生？這家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，電鍍園區(qū)污水處理站排放廢水中重金屬和一類(lèi)污染物原本就被要求執(zhí)行國(guó)家表3特別排放限值，周邊的不少電鍍企業(yè)以不檢查時(shí)偷排、檢查時(shí)停產(chǎn)、查到一次認(rèn)罰的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，如此往復(fù)，陸續(xù)關(guān)門(mén)破產(chǎn)。而此企業(yè)通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模才生存下來(lái)，但要做到廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放難度依然很大。在整改階段，污水處理站加大資金投入和增加管理成本，在生化出水末端加裝樹(shù)脂鎳處理系統(tǒng)，電解廢水排放前端增加鉻還原處理工藝，才勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
電鍍是工業(yè)生產(chǎn)中重要的工序之一。公開(kāi)資料顯示，電鍍重金屬排放量占我國(guó)重金屬排放量的大頭，是主要的重金屬排放源。為滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)行業(yè)重金屬減排，進(jìn)一步規(guī)范電鍍企業(yè)水污染物的排放管理，一些地方對(duì)原來(lái)實(shí)施國(guó)家特別排放限值這一目標(biāo)作出適當(dāng)調(diào)整，著重對(duì)重金屬污染物進(jìn)行管控，科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)限值，實(shí)施地方《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
筆者對(duì)地方電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定目的、制定過(guò)程、文本內(nèi)容等進(jìn)行分析認(rèn)為，地方標(biāo)準(zhǔn)作為突出地方特征，又嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定位，其實(shí)施具有重要意義。進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)水污染物排放要求，并對(duì)部分落后生產(chǎn)工藝形成淘汰壓力，倒逼行業(yè)進(jìn)一步聚集和提升，推進(jìn)園區(qū)集中管理。提高個(gè)別控制限值的技術(shù)可行性，并適度考慮前瞻性，規(guī)定新建企業(yè)直接執(zhí)行國(guó)標(biāo)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，避免因后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)提升，企業(yè)需再次投入成本進(jìn)行整改。推薦檢測(cè)能力更精準(zhǔn)的水污染物濃度測(cè)定方法，提高執(zhí)法者“可操作性”和檢測(cè)設(shè)備“可測(cè)定性”。進(jìn)一步明確電鍍排污單位和電鍍污水處理廠污染物排放口位置，有利于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中水的循環(huán)利用，特別是針對(duì)專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中式污水處理廠，增加了其水污染物排放管理與國(guó)家電鍍標(biāo)準(zhǔn)、電鍍排污許可證管理要求等進(jìn)行必要的銜接。
需要注意的是，地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，在肯定其積極意義的同時(shí)，也要關(guān)注其執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。比如標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高，對(duì)可達(dá)性和守法者治污積極性的影響等。
再比如，推薦電感耦合等離子體質(zhì)譜法等測(cè)定方法，雖然檢測(cè)范圍更廣、精準(zhǔn)度更高，但檢測(cè)儀器和檢測(cè)方法成本較高。一些基層監(jiān)測(cè)單位并沒(méi)有這些設(shè)備，也難以承受高昂的檢測(cè)費(fèi)用，需要在設(shè)備購(gòu)買(mǎi)和維護(hù)、人才培養(yǎng)等多方面注入資金。
有鑒于此，建議地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，要深入開(kāi)展宣貫和培訓(xùn)工作，使執(zhí)法者和守法者充分認(rèn)識(shí)其重要意義，并準(zhǔn)確理解其各項(xiàng)要求。在實(shí)施過(guò)程中還要考慮各地電鍍行業(yè)現(xiàn)狀和受疫情影響情況，給予現(xiàn)有企業(yè)合理的提標(biāo)改造過(guò)渡期。將監(jiān)測(cè)技術(shù)和資金支持進(jìn)一步向基層傾斜，培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。落實(shí)更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)入園措施，落實(shí)工作責(zé)任，督促相關(guān)企業(yè)完成提標(biāo)改造，切實(shí)做到電鍍廢水污染物達(dá)標(biāo)排放。
